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北大女生在美失聯:對標蘇浙,山東縣域特色經濟差在哪?省發改委

2019-06-14 11:52 來源:網絡整理

原標題:對標蘇浙,山東縣域特色經濟差在哪?省發改委這樣回應

7月20日上午,山東省政府新聞辦召開新聞發布會,邀請山東省發改委負責同志解讀《關于加快縣域經濟健康發展轉型發展的若干意見》。省發改委黨組成員、副主任梁文躍同志出席發布會并介紹《關于加快縣域經濟健康發展轉型發展的若干意見》。發布會上,大眾日報記者就縣域經濟特色化發展問題提問,梁文躍做了詳細回答。

記者:

據了解,在江蘇、浙江的某些縣域,僅一種產品如打火機、領帶等生產制造就可以帶動整個縣域經濟的發展,產品銷往世界各地,市場占有率也較高,請問目前我省縣域在這方面現狀如何,省里有什么打算?

梁文躍:

您講的這個問題實際上就是縣域經濟特色化發展的問題。江、浙、粵很多縣域依托自身產業基礎和資源稟賦,不求全、不求大,只求專、求強,因地制宜,通過打造專業化、集約化、鏈條化水平較高的產業集群,形成了特色鮮明的縣域經濟發展格局,為縣域經濟發展奠定了堅實的基礎。從我省縣域情況看,產業結構雷同,特色不明顯,這種同質化競爭造成了資源浪費和效益低下,不利于縣域經濟核心競爭力的提升,這也是我省縣域經濟下步發展亟需解決的突出問題。

習近平總書記在黨的十八屆五中全會上所作的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中明確提出要發展特色化縣域經濟。劉家義書記、龔正省長等多位省領導也在不同場合多次強調要加大縣域經濟特色化發展工作力度。剛才,在解讀《意見》時,已就發展特色化縣域經濟的政策作了說明,可以說這些政策為縣域特色化發展提供了支撐和保障。下一步,省里將會同省直有關部門共同研究出臺推動縣域經濟高質量發展的行動方案,其中就包括縣域特色發展專項行動,總的思路是通過優化結構布局、實施轉型升級工程、發展產業園區、培育“四新”項目、改造提升傳統產業等一系列舉措,利用三年時間,在縣域經濟特色化發展的規模、質量效益和競爭力等方面,有一個較大幅度的提升,打造我省縣域經濟高質量發展的新優勢。

記者:

從有關渠道了解到,山東省縣域經濟發展水平一直位居全國前列,請問省里當前出臺的這個《意見》,有何戰略指向嗎?

梁文躍:

如您所說,我省縣域經濟發展總體水平多年來一直位列全國第一梯隊,但與江蘇、浙江兩個龍頭省份相比,在反映經濟質量效益以及人均相關指標上,可以說山東縣域還有很大的潛力和發展空間。縣域經濟作為國民經濟的基本單元,同樣也面臨著發展不平衡不充分、體制機制不活、發展動能不足、特色產業不強、要素保障乏力等共性問題。尤其是近期我省相繼實施了新舊動能轉換重大工程、鄉村振興、海洋強省建設等重大戰略后,對縣域經濟來講既是重大機遇又提出了新的挑戰和目標任務。

省委省政府高瞻遠矚、審時度勢,作出了加快縣域經濟健康發展轉型發展的戰略部署,印發了這個《意見》。《意見》共包括深化改革開放、鼓勵創新創業等20多項政策措施。《意見》的出臺,將為我省縣域經濟健康發展轉型發展提供政策支撐和措施保障,有利于破解瓶頸制約,減少梗阻障礙,進一步激發縣域經濟內生動力和活力,全面提升縣域綜合實力,助力我省加快實現“兩個走在前列,一個全面開創”。

會上梁文躍還解讀了《關于加快縣域經濟健康發展轉型發展的若干意見》,介紹了本次《意見》主要突破點和亮點。

《意見》在制定過程中重點突出了三個導向:一是問題導向,正視我省縣域經濟發展自身存在的突出問題,特別是與先進省份的差距,擬通過系列新的政策舉措,切實破解各種瓶頸制約。二是戰略導向,圍繞新舊動能轉換、鄉村振興、海洋強省建設、打造對外開放新高地等重大戰略部署,通過強調發揮縣域的承載傳導作用,確保一系列政策措施在縣域落地生根;三是標兵導向,充分吸收借鑒江浙粵等先進省份的成功經驗和做法,加快推動我省縣域經濟高質量發展。

總的來看,《意見》的20多條政策措施含金量較高、操作性較強,在不少方面都體現了“硬招”、“實招”的要求,在一些方面有新的突破,主要體現在:

(一)關于深化改革。分別從4個領域入手,著力增強改革對縣域經濟發展的基礎性和關鍵性作用。一是深化行政體制改革,提出允許縣(市、區)在規定限額內因地制宜設置機構和配置職能,加大黨政機關合并設立或合署辦公力度。二是深化經濟體制改革,提出開展土地征收制度和農村集體經營性建設用地入市、宅基地制度“三權分置”改革試點等,進一步加強最優制度供給、釋放最大活力。三是深化“放管服”改革,提出除法律法規規章等明確規定必須由設區市及以上行使的行政許可事項外,其他原則上均下放到縣級,進一步擴大縣域自主權。四是深化“雙向”開放,鼓勵縣域積極對接京津冀等地區,引導重點優勢產業在縣域間開展對接合作,進一步提升縣域對外開放水平。

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